Reglamentu Nr. 1008/2008 siekiama, inter alia, didesnio skaidrumo oro susisiekimo paslaugų kainoms, kai lėktuvas skrenda iš ES. Asmenys, parduodantys lėktuvo bilietus, visada privalo nurodyti „galutinę kainą“, t.y. kainą su visais mokesčiais, rinkliavomis ir papildomomis įmokomis, kurie yra būtini tam skrydžiui. Kita vertus, „papildomi kainos komponentai“, susiję su papildomomis paslaugomis, kurios nėra privalomos, turi būti aiškiai nurodyti bilietų rezervavimo proceso pradžioje, ir su jais turi sutikti vartotojas, turėdamas galimybę pasirinkti (angl. k. opt-in).
Bendrovė ebookers.com Deutschland turi interneto portalą, kuriame parduoda keliones lėktuvu. Kai internetinio užsakymo metu vartotojas pasirenka konkretų skrydį, jo kainą sudarantys segmentai yra išvardijami interneto puslapio viršutiniame dešiniajame kampe, po antrašte „Jūsų kelionės kaina“. Be skrydžio kainos, į šį sąrašą taip pat yra įtraukti „mokesčiai ir rinkliavos“ ir „atšaukimo draudimas“, kurie apskaičiuojami automatiškai. Visų išlaidų suma rodoma kaip „bendra kelionės kaina“. Interneto puslapio apačioje nurodoma, ką vartotojas turėtų daryti, norėdamas atsisakyti „atšaukimo draudimo“, įtraukto, kaip iš anksto (automatiškai) nustatyto pasirinkimo. Šios procedūros metu atliekami aktyvūs šios paslaugos atsisakymo veiksmai. Kai vartotojas, užpildęs užsakymą, sumoka už bilietą, ebookers.com perveda pinigus oro vežėjui, mokesčius ir rinkliavas atitinkamoms valdžios institucijoms bei draudimo įmokas draudimo bendrovei, kuri yra teisiškai ir ekonomiškai atskirta nuo oro vežėjo.
Vokietijos vartotojų apsaugos asociacija ėmėsi veiksmų prieš ebookers.com tinklapį, pateikdama ieškinį Vokietijos teismui, reikalaudama, kad bendrovė automatiškai neįskaitytų atšaukimo draudimo į lėktuvo bilieto kainą. Esant šioms aplinkybėmis Aukštesnysis Kelno regioninis teismas (Oberlandesgericht Köln) kreipėsi į Europos Teisingumo Teismą, prašydamas išaiškinti, ar trečiųjų šalių teikiamų paslaugų kaina, kurią vartotojas sumoka lėktuvo bilietus siūlančiai bendrovei kaip ir kitus oro mokesčius, sudarančius visą bilieto kainą, yra laikoma „neprivalomu kainos priedu“, atsižvelgiant į tai, kad nagrinėjamos paslaugos turi būti siūlomos „opt-in“ pagrindu.
Europos Teisingumo Teismas primena, kad ES teisės aktais siekiama užtikrinti, kad būtų pateikta visa informacija ir užtikrinamas oro susisiekimo paslaugų kainų skaidrumas, nes taip padeda užtikrinti vartotojų apsaugą. Europos Teisingumo Teismas nustato, kad „neprivalomi kainos priedai“ yra susiję su paslaugomis, kurios papildo oro susisiekimo paslaugas. Šios paslaugos nėra nei privalomos, nei būtinos skrydžiui, todėl vartotojas gali pasirinkti: priimti ar atmesti jas. Vartotojui turi būti sudaroma galimybė pasirinkti, nes ES teisės aktai reikalauja, kad kainos priedai būtų pateikti aiškiu, skaidriu ir nedviprasmišku būdu kiekvieno bilietų rezervavimo proceso pradžioje, ir, kad jie privalo būti priimami „opt-in“ pagrindu.
Šiuo reikalavimu siekiama užkirsti kelią vartotojų skatinimui pirkti papildomas paslaugas, kurios nėra būtinos skrydžiui, išskyrus tuos atvejus, kai jis pats pasirenka jas pirkti, ir atitinkamai už jas sumoka.
Europos Teisingumo Teismas mano, kad tai nesuderinama su tikslu apsaugoti vartotojus, jei ši apsauga priklausytų nuo to, ar papildomą paslaugą teikia oro vežėjas arba kita šalis, kuri yra teisiškai nuo jo atskirta. Kita vertus, tikrai yra svarbu tai, ar neprivaloma papildoma paslauga ir atitinkama jos kaina yra siūlomos būtent tam skrydžiui, kuris yra užsakomas internetu.
Europos Teisingumo Teismas pasisakė, kad sąvoka „neprivalomi kainos priedai“ apima išlaidas, susijusias su oro kelionėmis, kylančias iš paslaugų, kaip pavyzdžiui, skrydžio atšaukimo draudimas – teikiamas trečiosios šalies, ne oro vežėjo, ir kurias skaičiuoja klientui asmuo, parduodantis keliones kartu su oro susisiekimo kaina, kaip dalį visos bilieto kainos.
